代表各位：

      现在，我代表中国轻工业联合会二届理事会，向大会报告本届理事会过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作回顾

      中国轻工业联合会第二次会员代表大会以来的五年，是我国轻工业发展史上极不平凡的五年。面对国内外复杂环境和重大风险的挑战，我们坚决贯彻中央的决策部署，迎难而上，奋力拼搏，克服了低温雨雪冰冻和地震等重大自然灾害的影响，经受了百年罕见的国际金融危机冲击的考验，积极参与制定和推动落实《轻工业调整和振兴规划》等一系列政策措施，轻工行业率先企稳回升，全面完成了“十一五”规划的各项任务，轻工业整体迈上了一个新的台阶。

      ——轻工业整体实力显著增强。2010年轻工行业规模以上企业工业总产值13.87万亿元、利税11180亿元、出口3555亿美元,分别比“十五”末期增长190.05%、210.00%、83.12%，五年间年均增长23.74%、25.39%、12.86%。轻工业100多种产品产量居世界第一，家电、皮革、家具、羽绒制品、自行车等产品国际市场占有率超过50%，五年间，轻工业贸易顺差每年都占全国贸易顺差的76.7%以上。我国轻工生产大国和消费大国的地位进一步提升。

      ——结构调整步伐加快。轻工产品更新换代速度明显加快，新产品产值同比增长34.1%；产业集中度进一步提高，规模以上企业产值占轻工总产值89%，制糖、制笔、家电、文体用品行业的10强企业产值占到行业总产值的30%以上；轻工特色区域和产业集群发展迅速，产值占轻工业总产值的14%；在保持国际市场份额的同时，2010年轻工业内需占84.5%，比“十五”末提高9.8个百分点；节能减排取得成效，家电、照明电器等行业节能环保跃上新台阶，造纸、制革、发酵等行业实现了增产不增污。

      ——科技创新能力明显提升。企业加大科技投入，加快技术改造步伐。造纸、家电、塑料、皮革等行业通过引进消化吸收国外技术和关键设备，具备了较强的集成创新能力和一定的自主创新能力。轻工骨干企业建立了95个国家级企业技术中心，占全国13%。全行业获国家科学技术奖19项，获中国轻工业联合会科技奖802项。

      ——繁荣市场、惠及民生作用显著。轻工产品花色品种琳琅满目，质量、档次不断提升，满足了不同消费层次的需求，为繁荣市场，提高人民群众生活质量做出了贡献。全行业吸纳职工3500万人，为促进就业做出了重要贡献。轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品加工，使2亿多农民直接受益。近年来实施的家电下乡、以旧换新措施进一步惠及农民，促进农村市场繁荣。

      ——在国际同行中的影响力大幅提高。行业协会通过多种方式加强与国际同业协会的合作与交流，话语权进一步增强。五年来，成功举办了21个轻工行业国际大会，有7人在国际同业组织中担任了领导职务。由轻工行业协会牵头或参与起草的国际标准43项。制鞋、钟表标准化技术委员会承担了国际标准化组织秘书处工作。轻工行业协会的国际地位和影响力大幅提高。

      五年来，我们主要做了以下工作：

      （一）及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策的制定和实施

      2008年下半年，国际金融危机对我国轻工业造成严重冲击，在增速大幅下降，不少企业生产经营陷入困境的严峻形势下，我们在全行业开展深入调查，研究分析面临的困难和问题，及时向国务院及有关部门汇报反映情况，得到了国务院领导的高度重视，轻工业被列为10个重点调整和振兴产业之一。我们参与《轻工业调整和振兴规划》编制的全过程，提出提高出口退税率、家电下乡、以旧换新、稳定国际市场、进一步扩大内需、加大对中小企业扶持力度等建议，推动一系列扶持轻工业政策的出台和实施。从2008年7月至2009年6月国家7次调整出口退税率，覆盖轻工39个行业2358项产品，增加退税金额360亿元；“家电下乡”补贴产品种类从3类扩大到9大类12个品种近6700个型号；家电“以旧换新”累计销售新家电3582.6万台，实现销售额1352亿元，回收旧家电3747.2万台；推广节能灯3.6亿支。

       对于轻工行业综合情况和重大问题，五年间，每年我们专题向中央领导汇报，提出解决问题的建议，内容包括：轻工业与重工业协调发展，轻工科技创新体系，提升轻工行业整体水平的重大项目，保持和发展轻工业出口优势，提高自主品牌影响力，解决影响集体企业改革发展的突出问题等，得到国务院主要领导的重要批示。国务院多名负责同志先后在中轻联、行业协会反映的糖业生产、制笔核心技术、电池行业新材料、城镇集体经济出资人及资产监管、集体企业职工社保等问题的报告上作了重要批示和指示，经有关部门协调，有些问题已经得到解决。仅食糖产销问题，五年来，国务院多位负责同志先后15次在行业协会反映的情况材料中做出批示，有效地保证了糖业生产和糖农利益。全国政协组织科技部等部门和制笔协会就制笔关键技术问题进行专门调研，多次听取中轻联和协会意见，将需解决的问题列入国家科技支撑计划项目，并落实了专项资金。

      针对轻工经济运行中的共性和突出问题，我们以专题报告、专报信息等形式及时向发改委、工信部、商务部、财政部、国资委等部门进行反映。五年来，报送专题报告148篇、专报信息1871篇。报送信息工作获得上级部门的好评和奖励。

       坚持轻工业经济运行季度分析报告制度，及时发布《轻工行业进出口白皮书》、《轻工业产业安全状况及对策建议》等专题研究报告。许多建议被政府有关部门采纳。

      受国家有关部委委托，参与完成有关产业结构调整指导目录、发展指南、传统工艺美术保护条例等起草和修订工作。开展有关人民币汇率调整对轻工产品出口影响、传统工艺美术园区发展现状调查、行业协会税收薪酬制度等课题研究。

      （二）积极争取科研和技改专项，推进企业自主创新

       适应轻工行业管理体制变化，主动与发改委、工信部、科技部等部门加强联系，针对轻工科技创新中的突出问题，争取国家科研、技改项目和资金。

        向科技部报送家电、造纸、陶瓷、塑料、轻机、缝制机械、日化、皮革和食品等11个行业的科技发展需求情况。组织“十一五”国家科技支撑计划轻工项目的申报和实施，造纸、食品、日化等行业的4个重点项目列入“十一五”国家科技支撑计划项目，共争取到经费37116.5万元，其中国家投资8922.5万元。组织电池、皮革、塑料和洗涤用品行业协会向发改委上报23个产业化项目，其中10个项目已得到3267万元中央预算内资金支持，3个项目得到技改资金支持。配合发改委、工信部审核各地政府申报的轻工技改项目，2009至2010年，国家安排轻工技改项目3080项，总投资1276.4亿元，中央预算内专项资金56.25亿元。

      推动产学研体系建设。制定实施《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》，参加科技部首批技术创新服务平台试点工作，组织申报了“日用化工产业技术创新服务平台”，以及造纸装备、食品包装装备、制糖、家电技术创新战略联盟组建方案。

      申报“十二五”科技支撑计划项目2个，其中“隧道式连续大型洗涤机组与高效缝制设备研发”获得国家财政资金1000万元支持，“日用陶瓷高品质化关键技术研究”已通过科技部组织的项目可行性论证。

      （三）突出重点行业，推进环保和节能减排

      组织造纸、发酵、酿酒等行业积极配合有关部门确定落后产能的淘汰标准和任务。在各方共同努力下，全面完成了“十一五”淘汰落后产能的任务。

      组织落实重点行业的清洁生产、循环经济和节能减排重大项目。向发改委争取落实了造纸、发酵、皮革、电池等行业清洁生产重大产业化技术开发专项项目和循环经济重大关键技术产业化示范工程项目共计21项，获得9300万元国家拨款资助。向工信部争取落实了发酵、造纸、酿酒行业的6个清洁生产示范项目，获得5340万元的国家拨款支持。向科技部争取落实了“制糖生产过程节能与清洁生产关键技术及示范”、“造纸、发酵行业污染物减排与废物高值利用技术研究与示范”和“基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术”科技支撑计划项目，获得6776万元国家拨款资助。

      积极向有关部门推荐轻工节能环保技术和示范企业，有10项列为国家重点节能推广技术，6项列入国家发改委节水支撑技术推荐目录，5项列入《国家先进污染防治示范技术名录》，1项列入《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。向工信部申报“资源节约型和环境友好型”、“两化融合，促进节能减排”示范试点企业，有 8家企业获批。

      总结推广节能减排典型经验。在梅花味精集团和广州珠江啤酒股份公司分别召开了节能减排和清洁生产现场会。和自行车协会联合主办“低碳行动，骑行中国 2010北京—深圳自行车骑行活动”，产生了良好的社会反响。

      开展节能减排课题研究，编制有关指南和方案。组织17个行业协会和8所高校、6家科研机构承担“轻工行业产排污系数核算课题”研究，对778家企业进行实地检测，为第一次全国污染源普查提供了技术数据。我会被国务院全国污染源普查领导小组办公室等部门评为先进集体。组织完成了国家发改委、财政部等委托的“轻工重点行业节能减排政策研究”等课题。完成了环保部“行业环境经济政策配套综合名录”中造纸、发酵行业编制工作。配合国家发改委制定造纸、发酵、皮革、电池行业清洁生产重大产业化技术开发专项项目指南。受工信部委托组织完成了酿酒、发酵、造纸、皮革、制糖和电池等6个行业清洁生产推行方案。

      （四）发展产业集群和特色区域，促进产业结构优化升级

      我们较早组织开展创建轻工产业集群和特色区域工作，并在稳步发展中日益规范。目前轻工产业集群和特色区域达200多个，涉及30个行业，分布在20个省市地区，就业人数达1000万人。这些产业集群积聚效应显著，形成了较为完整的生产链体系，成为结构调整的重要载体和当地支柱产业。

      坚持产业集群和特色区域建设与产业有序转移、优化升级和发展循环经济相结合。中轻联、辽宁省政府、皮革协会、阜新市政府签署四方协议，在辽宁阜新建立皮革产业集群，共同培育“承接转移—中国制革示范基地”，集中生产、统一治污，探索资源枯竭型城市经济转型和产业有序转移的有机结合。

      修订颁布《关于共建和授予中国轻工*行业特色区域称号的行业规范》，进一步完善、规范共建标准、工作程序和具体要求。 

      积极争取国家对轻工产业集群公共服务平台建设的支持。向发改委推荐10个产业集群公共服务平台建设项目，向工信部推荐了6个产业集群创新服务平台，塑料、家电和工艺美术行业各有1个获得首批“国家中小企业公共服务示范平台”称号。

      （五）拓展展会功能，帮助企业开拓市场

      通过拓展展会功能、发展展会经济帮助企业开拓国内外市场。2010年中轻联和行业协会学会举办的各类展会达105个，展出面积约313万平方米，其中展会面积超过10万平方米的有6个，15个展会的规模达到世界同类展会的前三名。展会数量、规模分别比“十五”末期增长34%和36%。展会已成为帮助企业拓展市场、培育品牌、提高凝聚力、推广先进技术和国际交流的重要平台。

      轻工专业市场已达近万家，家具、皮革、缝制机械、塑料、家电、五金、陶瓷、文体用品、制糖等行业专业市场的影响力越来越大。家具专业市场中2万平方米以上的达797家，皮革专业市场约有1500个，面积达800平方米。我们多次组织召开专业市场工作会议，总结交流经验，研究工作思路，推动轻工专业市场健康发展。中轻联2007年评选缝制设备、五金、家具、皮革、眼镜、自行车、乐器、食品添加剂、焙烤和陶瓷展览会为轻工十大品牌展会。2010年，又评选出中国国际啤酒节等10个轻工优秀特色展会。

      支持、组织行业和企业开展国际交流活动。五年来，参加国际会议团组132个，参加国际展会团组104个，申请获得中小企业国际市场开拓资金900万元。

      在总结推广轻工企业“走出去”经验做法的同时，组织有意向的企业与国外经贸园区对接，开展“中法夏斗湖经贸合作区”、“俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区”和“海尔鲁巴工业园”项目的推介服务工作。

      组织行业协会和企业积极应对国际贸易摩擦。造纸、自行车、电池、皮革、家具、家电、食品等协会组织企业应对美国、欧盟等国家和地区对我国轻工产品的反倾销、反补贴、知识产权诉讼，做了大量协调工作，取得了积极效果。

      （六）加强质量管理，推进食品安全工作

      制定实施《关于进一步加强轻工产品质量工作的实施意见》。协助有关部门完善市场准入制度，推动轻工产品质量安全保障机制的建立和完善，推动落实企业对产品质量安全的主体责任。五年间，222家企业获全国轻工业卓越绩效先进企业称号，791个QC小组获全国轻工业优秀质量管理小组称号，其中97个被评为全国优秀质量管理小组。

      轻工产品质量明显提高，品牌建设得到加强。目前，有效期内的轻工中国名牌产品663个，占全国34.6%，海尔、格力、波司登3个企业的4个产品被评选为“中国世界名牌”，7家轻工企业获“全国质量奖”，占全国的16%。

      参加国家标准委有关轻工业标准化工作方案的研究和制定，完成轻工国家标准化体系的编写，开展了工业标准体系分析报告编制工作。五年来，全行业共完成制修订国家标准1182项，行业标准639项，基本建立了覆盖轻工各行业的标准体系。经国家标准委批准，组建标准化技术委员会20个，分委会24个，组织完成11个标委会换届工作。标准编制水平有较大提高，19项标准获国家标准创新贡献奖。

      积极参与食品安全法规的制定和实施，配合有关部委参加食品安全专项整治工作。参与卫生部等部门开展的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。三鹿婴幼儿配方奶粉事件后，配合有关部委提出治理整顿意见和建议，组织轻工乳品标准的清理工作，协助做好消费者权益保护。

      配合工信部完成《食品工业企业诚信管理体系（CMS）及实施要求》、《食品工业企业诚信评价准则》，制定《乳制品企业诚信体系建设评价准则》，推动乳制品质量安全保障体系技术改造列入国家发改委的技改计划。组织109家奶制品企业参加“中国奶制品产销企业质量诚信宣誓”活动，配合十部委在北京人民大会堂举办《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》发布暨试点启动仪式。

      （七）制订“十二五”规划，引导行业发展

      组织完成《“十二五”轻工业培育新的增长点促进行业结构升级对策研究》、《轻工重点行业“十二五”节能规划前期研究》等课题。组织专门班子，广泛听取企业、产业集群、地方行业组织以及专家学者的意见，集中全行业智慧，多次论证研究修改，编制了“轻工业‘十二五’规划指导意见”，报送发改委、工信部。食品、家电、造纸、塑料等40多个行业编制了本行业“十二五”规划。

      积极参与国家有关“十二五”规划的制定。《轻工业产业布局研究》的主要内容列入发改委《“十二五”重点产业生产力布局和调整规划》，《轻工业“十二五”发展规划》列为工信部《“十二五”工业转型升级规划》中的子规划。

      受地方政府委托，组织有关协会和专家参与完成了河南、福建、宁夏、新疆、大连等省、区、市的轻工业“十二五”规划论证和编制工作。

      （八）认真履行社会责任，增强行业凝聚力

      各协会普遍加强行业自律和诚信建设，推动企业履行社会责任。家电行业制定公平竞争行业自律公约，皮革行业制定行业诚信公约、社会责任指南，缝制机械行业建立经销企业诚信经营评价体系，食品行业开展信用等级评价工作。

      积极参加抗击雨雪冰冻和地震灾害。组织企业及时提供救灾工具、食品、帐篷、卫生消杀制品等轻工产品。提出灾后重建工作中有关轻工业建设的意见，参加国家《汶川地震重建规划》起草及实地调研工作。

      轻工各行业和企业踊跃为抗震救灾、希望工程、母亲水窖、捐资助学等活动捐款捐物，仅在汶川地震中的捐款捐物就超过30亿元。

      积极服务北京奥运会、上海世博会。22个轻工行业的85家企业参加了支持北京2008奥运会的各项活动，10家指定赞助商中有6家轻工企业，15家独家供应商中有7家是轻工企业，70余家特许生产商中有51家轻工企业。上海世博会期间，23个轻工行业的259家企业参与支持和赞助。

      隆重庆祝轻工业改革开放30周年和新中国成立60周年，大力宣传轻工业改革发展的新成就，与人事部联合表彰591名轻工行业劳动模范，极大地鼓舞了全行业员工。

      深入开展学习实践科学发展观活动，大力开展创先争优活动，进一步理清工作思路，完善职能，提高自身服务能力。积极参加民政部组织的协会评估工作，严格自查自评。经民政部审核、考察初评和最终评定，中轻联获民政部5A评估等级，盐业协会获4A评估等级，还有7个协会获3A评估等级。

      五年取得的成绩来之不易，这是全行业认真贯彻中央决策的结果，是发改委、工信部、民政部、国资委等国家部委和各级地方政府加强指导、大力支持的结果，是全体会员、全行业锐意进取，奋力拼搏的结果。在此，我代表中国轻工业联合会向轻工战线的全体员工表示崇高的敬意！向关心支持轻工业改革发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

      在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，轻工业发展和中轻联工作中还有不少问题。轻工行业自主创新能力和品牌影响力不强，总体处于国际产业链中低端，结构问题突出，食品安全任务艰巨。行业组织说清行业、反映诉求、提供服务的能力有待提高，员工队伍距职业化、专业化要求差距较大。支撑行业组织发展的经济实力较弱，内部管理有待进一步规范。我们一定要增强责任意识和忧患意识，以振兴轻工业、实现轻工强国为己任，扎扎实实地做好各项工作。

      回顾本届理事会过去五年的工作，我们深切地体会到：

      必须坚持服务宗旨，以服务成效和服务对象的满意度作为协会工作的出发点和落脚点；必须坚持在经济社会发展大局中谋划和促进轻工业的改革发展，不断完善促进行业和企业发展的思路；必须尊重企业在市场中的主体地位，尊重企业的创造精神，充分发挥企业适应市场、应对风险的内在动力；必须积极争取政府的支持，为企业、行业争取强有力的政策支持和良好的发展环境；必须不断完善有效的工作方式，增强行业组织的凝聚力、公信力和持续发展能力。

二、“十二五”时期轻工业的主要任务

      “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是轻工业转变发展方式，调整结构的攻坚时期。从国际看，经济全球化仍是轻工业发展的重大机遇，尽管受到国际金融危机的冲击，我国轻工业在国际市场上仍然具有一定的比较优势。经济结构加快调整，科技创新和产业转型孕育突破，新一轮技术创新和人们日常生活联系更加紧密，为轻工业产品更新、产业结构优化升级提供了技术支撑。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，消费模式的转型升级为轻工业发展拓展了新的领域和广阔的空间。绿色环保产业发展潜力巨大，市场前景广阔，为轻工业培育新的经济增长点提供了重要机遇。我国轻工业发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。轻工业将从主要依靠速度、规模、价格进行竞争的发展方式转为主要依靠质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力进行竞争的发展方式。

      我们要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，深化改革开放，用高新技术改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，提高自主创新能力和自主品牌影响力，大力提高轻工业发展质量，切实保证产品安全，特别是食品安全，提升轻工整体素质和可持续发展能力，满足多层次消费需求。为保障和改善民生做出贡献，为轻工业进入世界强国行列夯实基础。

       ——努力提高有效供给水平，满足多层次消费需求。紧紧围绕保障民生和市场需求，满足城市消费品多层次需求和产品更新换代需要。借鉴“家电下乡”、“以旧换新”的经验，继续开拓农村消费市场；增加文化、教育、体育、休闲消费需求，培育新的消费热点；支持各种类型的展览展销活动，提升专业市场建设水平，积极发挥会展经济的带动作用；鼓励企业发展“品牌联盟”、“网络销售”，创新发展模式。实施出口市场多元化战略，鼓励有条件的企业“集群式”走出去，在巩固、扩大欧美市场份额的同时积极开辟新兴市场；建立预警和应对机制，维护企业合法权益。

      ——着力推动结构调整，促进产业优化升级。引导和支持企业加强技术改造，采用先进适用技术改造提升传统产业，促进信息技术在产品研发设计、生产、流通、售后服务等环节的应用。

      培育战略性新兴行业，优先发展新型动力与储能电池、农副产品深加工、农用新型塑料、塑料建材、节能环保电光源、智能家电、礼仪休闲等行业，抢占引领行业未来发展的制高点；做强传统优势产业，提高家用电器、家具、皮革等具有比较优势行业国际竞争力；大力发展生产性服务业，引导和推动企业管理创新和业务流程再造。

      继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的产业创新体系建设，重点支持企业技术中心建设，引导创新要素向企业集聚；加快行业共性技术服务平台建设，支持行业突破共性关键技术；依托国家重点建设工程，推进轻工业重大技术装备的自主化；构建企业间技术转让的交易平台，促进科技成果产业化、商品化。

      推进企业组织结构调整。推进跨地区、跨所有制兼并重组，在规模经济显著的行业提高集中度和企业规模效益；延长产业链条，加快形成上下游企业协作配套的产业组织体系；鼓励、组织具有自主知识产权、自主品牌的优势企业加强联合合作，提高在全球范围内资源配置能力，培育形成一批具有国际影响力的跨国企业集团。

      ——引导优化产业布局，提升集群建设水平。以国家经济社会发展政策为导向，充分发挥各地的比较优势，促进区域行业差异化发展，优化轻工总体布局；合理、有序地引导产业集聚发展和产业转移，实现区域间的良性互动，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。培育形成一批符合低碳经济、循环经济发展模式、产业链比较完善的新型产业集群示范基地，建设一批产业技术创新平台和适应轻工业发展的原料生产基地。

      ——实施科技创新和节能减排重点工程，提升产业整体水平。推进新型电池、农用新型塑料、节能环保电光源和智能化家电等关键技术的产业化。加快重点行业装备自主化。继续推进林纸一体化工程建设。支持食品精深加工，加强食品安全检测能力建设，健全食品企业质量诚信体系。

      加大造纸、味精、发酵、制革等重点行业推进节能降耗减排工作力度，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排。加强重点领域清洁生产技术开发和推广应用，大力发展循环经济和资源综合利用。加强废纸、废塑料等工业固体废弃物和废旧产品回收与综合利用。加快形成节约能源资源、保护生态环境和适应气候变化挑战的产业结构、增长方式和消费模式。

      ——加强质量品牌建设，发展轻工特色产品。紧紧围绕品种、质量、品牌、服务四个重点，逐步形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保障长效机制。要从创造名牌产品逐步向名牌企业、名牌产业集群拓展。发展轻工特色产品，实施特色名牌战略。推动和支持质量共性技术攻关，加强企业质量管理基础工作。建立和完善产品质量管理标准，积极采用国际标准。加强食品质量安全，加快建立统一、科学的食品安全检验检测体系，大力推进企业诚信体系建设。

      ——做大做强龙头企业，做精做优中小企业。加快做大做强一批骨干企业，提高重点企业产品开发、质量管理和市场开拓水平，通过对上下游关联企业的联合、重组，推进产业链整合，发挥产业链优势。鼓励和支持有实力的企业采用多种渠道和方式，提高走出去和对外开放的水平，壮大自身实力，提高自主品牌影响力。进一步扶持中小企业发展，推动国家鼓励中小企业发展政策的落实，引导中小企业向“专、精、特、新、优”方向发展，提高专业化协作配套水平。

      ——不断强化企业管理，提高企业竞争的软实力。推进轻工企业管理创新，指导和促进轻工企业把信息化作为科技创新、管理创新和商业模式创新的重要推手，全面推进企业管理创新和转型，形成轻工企业特色的管理模式。促进企业不断加强企业文化建设，履行企业社会责任。形成健康向上、自强不息、同心同德、艰苦奋斗的企业精神，提升企业竞争的软实力。

      ——加快人才培养步伐，为持续发展奠定基础。围绕轻工业“十二五”发展目标，确定人才培养计划。培育大批创新型科技人才和复合型高素质的领军人才。组织轻工院校、科研院所与企业紧密结合，鼓励企业强化人才队伍的整体建设。行业协会进一步做好全行业职工技术培训和技能鉴定的规划和协调服务工作，全面提升职工队伍的技术水平。加强对企业管理团队的诚信自律教育，提升自律能力和履行社会责任的水平。

三、2011年主要工作

      2011年，是“十二五”开局之年，也是《轻工业调整和振兴规划》的收官之年。做好今年的工作对于完成《轻工业调整和振兴规划》并与“十二五”规划的任务相衔接至关重要。

      当前，国内外环境仍然极为复杂，存在不少不稳定、不确定因素。世界经济还没有走上正常增长的轨道，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。国内虽然发展的有利条件较多，但经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，处理好轻工业平稳较快发展、调整结构和克服通胀预期压力的关系，确保完成今年的各项任务，为“十二五”开好局起好步。

      今年要重点抓好八个方面的工作：

      （一）做好《轻工业调整和振兴规划》与“十二五”规划的衔接，推动轻工业平稳较快发展

      要继续落实《轻工业调整和振兴规划》的各项政策措施，认真总结“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民工程”等工作的经验，促进完善扩大内需政策，推动促进中小企业发展的各项政策的落实。做好《轻工业调整和振兴规划》实施情况的总结和与“十二五”规划的衔接。主动与国务院有关部门衔接好产业布局、科技发展、节能、环保等“十二五”专项规划。

      要深入企业调查研究，了解企业、行业运行新的情况，协调解决实际问题。高度关注产能过剩、物价上涨、通胀预期、劳动力成本上升等因素对轻工业发展的影响。坚持行业运行分析例会制度，总结轻工企业在调整结构，克服困难，提高效益方面好的做法和经验，及时向有关部门反映行业动态和诉求。加强重点行业企业运行监测、分析和预警。提高反映诉求的时效性和所提意见、建议的针对性、可操作性。

      （二）落实科技项目，提高自主创新能力

      组织一批“十二五”科技支撑计划备选项目，争取将“林纸一体化生产关键技术研究与示范”、“我国优势传统食品安全制造关键技术研究与应用”等行业急需的关键技术列入国家科技支撑计划项目。

      完成“国产高速造纸机的研制”等“十一五”国家科技支撑计划课题和项目的验收。组织开展科技成果鉴定工作，促进科技研发重大成果的推广和应用。

      促进轻工行业技术创新服务平台和产业技术创新联盟的建设。继续组织重点行业产学研科技创新团队。

      组织开展2011年国家科技奖项目推荐工作。做好轻工行业企业管理现代化创新成果评审工作。

      （三）推进淘汰落后产能，进一步做好节能减排工作

      继续抓好淘汰落后产能的有关工作，配合工信部推进2011年度轻工业淘汰落后产能目标和任务的实施和落实。

      组织制糖、造纸、发酵、塑料等行业节能减排科技支撑项目实施工作。协助工信部对2011年轻工业清洁生产示范项目进行评审。

      配合工信部做好2011年度“两化融合，促进节能减排”、“资源节约型和环境友好型”示范企业的推荐工作。

      编制饮料、罐头、塑料等行业的清洁生产技术推行方案，研究制定并发布《轻工业重点行业节能减排技术指南》，完成“轻工行业节能减排技术筛选与评估”等相关课题。

      在发酵行业召开清洁生产典型企业现场经验交流会，大力推动清洁生产先进技术、工艺和装备的推广。加大低碳、节能减排宣传力度，组织开展“红色之旅骑行”等活动。

      （四）提升轻工特色区域和产业集群建设水平

      进一步规范轻工特色区域和产业集群授名工作，认真做好对已获得称号的轻工特色区域和产业集群的复评工作，坚持标准，严格把握质量和条件，加强规范运作。

      认真总结轻工产业集群和特色区域培育建设工作，配合工信部提出提升产业集群发展水平的意见，切实把产业集群与产业转移、产业优化升级结合起来，进一步提升产业集群建设水平。

      培育产业集群示范基地。中轻联与行业协会要进一步紧密合作，拓展和完善产业集群在集聚优势、促进产业结构调整和优化升级、发展低碳循环经济方面的功能，进一步总结成功做法和经验，发挥典型示范和带动作用。

      支持完善现有轻工特色区域和产业集群的公共服务平台建设，为轻工特色区域和产业集群创造良好的环境。加强产业集群信息统计工作，研究探索发挥其在整个行业信息统计中的统计模型作用。

      （五）加强展会和专项合作项目建设

      进一步做好轻工各专业展会的指导工作，发挥轻工展会在品牌培育、市场拓展、信息发布、技术交流、国际合作、项目洽谈等方面的功能。做好第二次“中国轻工业十大品牌展会”评选的组织和宣传工作。发挥中轻联与地方政府合作办展的优势，继续组织好啤酒节系列活动、2011中国国际妇幼婴童产业展览会暨轻工精品展览会等工作。抓好轻工专业市场建设，促进专业市场工作交流和典型经验的总结，做好轻工专业市场的升级和引导工作。

      继续推动企业“走出去”，开展中法夏斗湖经贸合作区项目的推介活动，在招商方面取得实质性进展，积极争取国家对该项目的指导和支持。

      （六）进一步加强质量标准和品牌建设

      配合工信部做好“质量兴业”活动的试点工作。对轻工检测站加强分类指导，开展对资质认定到期的检测中心（站）的复查评审和检测中心人员培训工作，与国家认可委联合开展检测中心能力验证活动。

      召开标准化工作会议和检测工作会议。今年要完成300项行业标准、150项国家标准的制定工作。加快已批准的轻工全国标准化技术委员会的组建工作，切实做好标委会到期换届工作。

      加大对自主品牌的宣传力度，支持企业争创名牌，扩大自主品牌市场占有率。引导支持自主品牌出国（境）参展，采取多种方式提高自主品牌在国内国际市场中的影响力。

      （七）积极配合有关部门解决食品安全中的突出问题

      依法合理使用食品添加剂有利于丰富食品种类，改善食品营养，保障食品供应。但一些不法分子见利忘义，在食品生产经营中非法添加非食用物质，甚至是有毒有害物质或滥用食品添加剂，严重危害群众健康和生产安全，成为当前食品安全的突出问题。我们要认真贯彻国务院前不久召开的全国电视电话会议和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》精神，配合有关部门，严厉打击食品非法添加行为，规范食品添加剂的生产使用。积极配合卫生部等部门，完善食品添加剂标准，对暂无国家标准的食品添加剂，行业协会要依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请，认真做好食品安全和食品企业生产的协调服务工作。

      开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。食品行业协会要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现并协调解决行业中存在的问题。

      （八）加大协会评估工作进度和力度，进一步提高服务能力

      认真贯彻国资委关于全面推进行业协会品牌建设工作的要求，以“行业协会品牌建设年”为契机，进一步巩固协会评估成果，加大协会参加评估工作的力度和进度。精心组织制定行业协会五年品牌建设规划，明确目标、任务和措施，重点培育一批品牌项目，以品牌项目促进带动品牌协会建设。

      加强内部管理和制度建设。认真贯彻落实《国务院国有资产监督管理委员会行业协会换届选举暂行办法》、《关于开展行业协会存在突出问题整改工作的通知》和《关于做好2001年小金库治理工作的通知》文件精神，进一步健全和完善人事、财务、会务管理制度，继续深化小金库治理工作，严格全面复查，建立防治长效机制。

      加强人才队伍建设。围绕轻工业“十二五”发展，制定好人才发展规划和年度工作安排。以选拔配备好主要领导为重点，加强领导班子建设，以充实培养优秀年轻人员为重点，逐步建立职业化、专业化工作队伍，完善激励监督机制。

      今年是中国共产党成立90周年，是辛亥革命100周年。我们要按照中央的部署和要求，深入学习党史和党建理论，联系实际，组织开展多种形式的学习教育活动和庆祝活动。深入开展创先争优活动，进一步发挥党组织的核心作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动迎接中国共产党成立90周年。

      各位代表！

      回顾过去，我们为轻工业的辉煌成就感到振奋和自豪；展望未来，我们对轻工业新一轮发展充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，为全面建设小康社会，推进轻工强国进程做出新的贡献。