国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从２００９年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。２００９年试点覆盖面为全国１０％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，２０２０年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满１６周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

中国试点新型农村养老保险 农民60岁按月领养老金

近日，国务院发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见，意见指出：探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。【详细】

中国近万亿元养老产业亟待激活 可提供千万岗位

快速老龄化给我国经济社会发展带来巨大冲击，同时也蕴含广阔商机。

据权威专家测算，全国1.69亿老年人口可撬动1万亿元规模养老产业，但由于目前产品种类少、服务层次低等“软肋”，我国养老产业尚处于“沉睡”阶段，亟待激活。在当前国际金融危机背景下，加快发展养老产业对于我国扩大内需、促进就业具有重要意义。

家住南昌市贤士二路的吴鼎勇老人今年63岁，患有强直性脊柱炎，弯不下腰，行动非常不便，一直想买一个适合的坐便器，但市场上没有专门针对这类老人设计的坐便器。无奈之下，女儿只好找来一个木匠，做了一把高脚木椅，将中间掏空做成一个坐便器。

据全国老龄办城市养老服务调查，目前我国老年人总的服务需求满足率仅为15.9%，还有84.1%的老年人服务需求没有被满足，目前我国养老产业尚处于“沉睡”阶段。【详细】