多晶硅、风电设备，市场对新能源的狂热追捧，使得这些新兴产业在短短的几年时间里成为国家抑制产能的重点领域。

在昨日举行的“引导产业健康发展等情况发布会”上，发改委产业协调司巡视员熊必琳表示，由于新兴产业准入门槛和产业发展上还没有达到完全匹配，造成信息披露不充分。

今后，有关部门将通过更多的信息披露，让投资者更多地了解新兴产业的情况。

同时，对于国务院38号文件的落实问题，熊必琳表示，38号文件中提出的九项措施已经明确分解到各部门，其中发改委产业协调司正在抓紧制订《产业结构调整指导目录》，会按照要求在最短的时间内尽快出台。

新兴产业信息披露需细化

据熊必琳介绍，造成新兴产业局部过剩的原因之一，是由于国家在一些新兴产业的市场准入门槛，包括创意产业的发展上，还不是完全匹配的，我们在逐渐完善。

以风电机组为例，2008年底，已经安装的风电机组11638台，装机总容量1217万千瓦。但是，由于各地发展的不平衡，同时没有考虑到资源状况、布局状况，所以出现了投资一哄而上、重复引进和重复建设的现象。

目前国内风电机组整机制造企业已超过80家，不仅如此，仍有很多企业准备进入风电装备制造业。

“按照这个推算，2010年我们的风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年装机规模是1000万千瓦左右。”熊必琳说，“目前，包括信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核以及行业管理部门正在密切配合，对当前抑制产能过剩和重复建设会起到一个良好的促进作用。”

不过，国家在抑制产能过剩的政策实施后，行业内却出现产能反弹的现象。

熊必琳表示，任何一个政府提出的政策措施都不可能保证百分之百有效，要通过针对市场的具体情况，不断在政策制定上完善和提高。而在此次抑制产能的新政中，通过问责制对地方官员提出了更高的要求。此外，还加大了环保准入的门槛，同时也加大了对土地用地的严格把握和项目审批的严格把握。

中国有色金属工业协会的专家在接受CBN记者采访时说，根据本轮抑制产能的新政策，其中一项重要原则就是控制增量和优化存量相结合。但是如果企业再盲目引进新技术、新工艺，调整产品结构，最终可能会出现优化的存量部分反而变成待控制的增量问题。

“如何能够避免这种循环，就需要国家在政策制定和信息披露上进一步细化。”该人士说。

风电设备“进退维谷”

此外，对于抑制产能的六大行业，由于各领域自身的特点，下一步所采取的政策不尽相同。

以多晶硅为例，更重要的是从能源安全角度考虑。

目前国内硅料的产能已经达到2万吨，但是加上目前在建的产能就达到8万吨。“8万吨是一个什么概念，目前全球产能就是8万吨，我们已经达到了全球的产能。”熊必琳说，“不仅如此，多晶硅在生产过程中要大量耗能，生产多晶硅的用电量能够达到200万千瓦/兆瓦到300万千瓦/兆瓦。我国每年98%的多晶硅是出口的，对于缺乏能源的中国来说，目前还不具备出口的条件。”

而风电设备领域，虽然国内企业的设备产量，在不久之后就会超过国内市场的需求，但是，通过出口的方式消化部分产能，似乎更为合理。

不过，熊必琳在接受CBN记者的采访时表示，目前我国处于风电产业初期起步阶段，国内生产的陆上风电主机是1.5兆瓦，国际上已经实现了2兆瓦、3兆瓦的风电设备。

此外，由于我们的风电引进较多，基本上水平雷同。更关键的是，风电设备的使用周期是20年，而我国在刚刚发展的几年内，无法通过正常运转周期来检测国产设备的可靠性。

“我们不是不鼓励出口，而是产品在国际市场上没有竞争力，企业产品无法打入国际市场。”熊必琳说，“所以要把风电装备业培育成具有自主创新能力和国际竞争力的新兴产业，这就需要在发展节奏上把握好。”